12月已經(jīng)過去大半，五角大樓的辦公大樓里，兩份本該準時出現(xiàn)的文件卻不見蹤影。一份是每年例行的《中國軍力報告》，另一份是特朗普政府的新版《國防戰(zhàn)略》。按理說，前者去年12月18日就發(fā)布了，今年卻拖到21日還沒動靜。后者更是經(jīng)歷了數(shù)次推遲，現(xiàn)在連個影子都看不見。
這可不是什么尋常的行政拖延。要知道，《中國軍力報告》是國會授權的重量級文件，專門用來評估美國最大的戰(zhàn)略競爭對手——中國的軍事發(fā)展狀況。而《國防戰(zhàn)略》更是指導美國未來數(shù)年國防資源分配的頂層文件。兩份核心文件同時跳票，這事兒透著不尋常。
去年的報告，成了今年的笑話
說起來，去年那份《中國軍力報告》發(fā)布的時候，五角大樓的臉就已經(jīng)掛不住了。當時殲-35剛在珠海航展上公開亮相，機身線條、隱身涂裝，什么都明明白白展示給全世界看了。結果五角大樓的報告里，還一本正經(jīng)地寫著殲-35的設計"尚未成熟"。
這話墨跡還沒干透呢，中國又試飛了兩款新型戰(zhàn)機，外界普遍認為這是六代機。你想想那畫面，五角大樓的分析師們剛寫完"中國還在追趕"，轉頭人家就飛出來兩架超前一代的玩意兒。這不是打臉是什么？
問題出在哪兒？說白了就是美國那套老掉牙的評估模型不靈了。他們習慣用"線性推演"來預測中國軍事發(fā)展，總覺得中國是個"追趕者"，按部就班地跟在后面走。可近幾年中國軍工技術的發(fā)展速度，完全打破了這種刻板印象。井噴式的技術突破，讓五角大樓那些習慣了按老路子分析的專家們徹底懵了。
情報收集能力的下滑是個更深層的問題。以前美國對中國軍事動向的掌握，至少還能做到"遲一步"，現(xiàn)在看來是直接"失明"了。殲-35的成熟度誤判，六代機的毫無預警，這些都說明一個事實：美國對華情報網(wǎng)出了大問題。
特朗普的戰(zhàn)略大轉向
當然，報告延誤還有另一個關鍵因素——特朗普上臺后的戰(zhàn)略大調(diào)整。這位新總統(tǒng)的思路很明確：美國不當"世界警察"了，要把重心收回本土和西半球。聽起來挺簡單，開云app下載做起來可是個大工程。
這意味著什么？意味著要重新調(diào)整全球軍事部署，合并或削減海外司令部，裁撤高級將領。12月15日《華盛頓郵報》就報道過，五角大樓要求軍方內(nèi)部進行重大權力調(diào)整，但連國會都沒給細節(jié)，搞得參眾兩院軍事委員會"深感不安"。
你說在這種頂層設計都還沒敲定的情況下，《國防戰(zhàn)略》怎么寫？《中國軍力報告》又怎么定調(diào)？寫輕了不符合特朗普的強硬路線，寫重了又跟"戰(zhàn)略收縮"的大方向沖突。五角大樓的官員們夾在中間，左右為難。
這種高層的戰(zhàn)略混亂，必然會向下傳導。報告延誤，恰恰反映出美國戰(zhàn)略界內(nèi)部的激烈博弈和方向迷茫。老一套的全球部署要調(diào)整，新的戰(zhàn)略框架還沒成型，這種青黃不接的狀態(tài)，才是最要命的。
延誤背后的代價
其實從歷史上看，《中國軍力報告》延誤也不是頭一回了。但每次延誤出現(xiàn)的時候，都正好趕上美國戰(zhàn)略界發(fā)生重大分歧，或者戰(zhàn)略方向面臨轉折的節(jié)骨眼上。這次也不例外。
一方面是對中國軍事能力飛速發(fā)展的"情報焦慮"，另一方面是自身在劇烈戰(zhàn)略轉向中不可避免的"決策混亂"。兩股力量疊加在一起，就造成了現(xiàn)在這種尷尬局面。
問題在于，這種延誤是有成本的。中國的軍事現(xiàn)代化建設可不會因為五角大樓沒出報告就停下腳步。每多拖一天，美國對中國軍事發(fā)展的認知差距就會擴大一分。情報滯后、戰(zhàn)略模糊，這些都會在未來的中美戰(zhàn)略競爭中轉化為實實在在的劣勢。
結語
兩份報告的延誤，表面上看是行政流程的問題，實際上暴露的是美國在對華戰(zhàn)略上的雙重困境：既看不清中國的真實軍事實力，又理不順自己的戰(zhàn)略方向。當一個超級大國在情報能力和戰(zhàn)略定力上同時出現(xiàn)問題的時候，那些被推遲的文件，不過是冰山一角罷了。
五角大樓的辦公室里，那兩份文件估計還在反復修改。但時間不等人，中國的六代機已經(jīng)上天了，美國的報告還在地上趴著。這賬怎么算，恐怕五角大樓的官員們自己心里也沒底。
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