黃土塬上，南梁精神如一簇不滅的火種，輝映著崢嶸往昔。然而，一場“塌方式”腐敗，讓這片革命老區(qū)一度蒙塵失色。近年來，政治生態(tài)修復(fù)凈化攻堅戰(zhàn)在甘肅省慶陽市全面打響，廣大黨員干部抓學(xué)習(xí)促提升、抓執(zhí)行促落實(shí)、抓效能促發(fā)展，清風(fēng)滌蕩，沉疴漸除，呈現(xiàn)“三降三升”態(tài)勢——
一方面，全市信訪總量連年下降，其中相較于2021年，2024年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收的“一把手”舉報量下降33.67%，重復(fù)舉報發(fā)生率下降32.8%。
另一方面，干部選拔任用滿意度排名從全省墊底大幅躍升；營商環(huán)境綜合評價從2021年的全省倒數(shù)第一進(jìn)入第一方陣，2025年第三季度考核位列全省第一；經(jīng)濟(jì)總量和招商引資到位資金連續(xù)四年均跨越3個百億級臺階。
“管黨治黨越有效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障就越有力。”慶陽的蛻變，為這一重要論斷寫下生動而深刻的注腳。
大家都是政治生態(tài)修復(fù)凈化的參與者、見證者
反腐敗是一場人心戰(zhàn)
2016年5月至2018年6月，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委查處的慶陽市委市政府班子成員多達(dá)6人。查處一個，牽出一串，6起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件直接涉及干部高達(dá)270多人（次）。
“塌方式”腐敗，嚴(yán)重挫傷干部隊(duì)伍士氣。不少干部記憶猶新，“臺上正氣凜然，背后肆意妄為，工作怎么干？”“出了這么多事，出門都覺得臉上無光。”
負(fù)面影響迅速傳導(dǎo)。企業(yè)疑慮重重，“招商承諾還能不能算數(shù)？心里直打鼓。”群眾的不滿情緒也通過信訪渠道不斷涌現(xiàn)，干群關(guān)系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。
有腐必反，有案必查，修復(fù)凈化政治生態(tài)刻不容緩。
采訪中，不少干部講起一件往事——1991年，一位革命前輩重回慶陽，講起戰(zhàn)爭年代老百姓為一名八路軍戰(zhàn)士求情的往事，厲聲發(fā)問：“現(xiàn)在我要問問今天在座的你們這些人，不管哪一個，如果做錯了事，老百姓還會不會替你們求情？”
這一問，問的是黨性，問的是初心，振聾發(fā)聵。聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。“腐敗侵蝕黨的執(zhí)政根基，必須徹底鏟除‘污染源’。”甘肅省紀(jì)委常委、監(jiān)委委員李曉光說。
2019年10月，甘肅省委印發(fā)《關(guān)于修復(fù)凈化慶陽市黨內(nèi)政治生態(tài)的意見》，部署7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。省紀(jì)委監(jiān)委隨即成立工作指導(dǎo)組，開展跟蹤式、蹲點(diǎn)式、調(diào)研式指導(dǎo)，確保整治不走過場。一場深刻的自我革命，在黃土塬上不斷向縱深推進(jìn)，一直持續(xù)至今。
回顧這幾年，有的干部說起重溫入黨誓詞、觀看《慶陽塌方式腐敗的警示》、參觀南梁革命根據(jù)地等紅色教育基地；有的干部談到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，《慶陽市黨員干部廉潔從政若干規(guī)定（試行）》等密集出臺；有的干部講述近年來深挖徹查的違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起……大家都是政治生態(tài)修復(fù)凈化的參與者、見證者。
“前幾年，我們查辦慶陽城投公司原董事長張聰、原總經(jīng)理羅文凱違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)存在法人治理結(jié)構(gòu)不完善、少數(shù)人說了算的問題。”慶陽市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)嘏e一反三，梳理發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)戰(zhàn)略不清，盲目追逐市場熱點(diǎn)，進(jìn)行非主業(yè)、非優(yōu)勢領(lǐng)域擴(kuò)張；有的企業(yè)為追求“做大”而過度投資；有的企業(yè)重投資、輕管理，缺乏有效的跟蹤、評價機(jī)制。“這就容易帶來資產(chǎn)流失風(fēng)險、重大經(jīng)營與財務(wù)風(fēng)險、滋生腐敗風(fēng)險，企業(yè)競爭力與創(chuàng)新力受損。”該負(fù)責(zé)人說。
鑒于此，慶陽市紀(jì)委監(jiān)委向市國資委下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議1份、工作提示2份，督促出臺《市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法（試行）》等制度規(guī)定，推動建立投資項(xiàng)目負(fù)面清單，明確16類禁止投資項(xiàng)目、4類特別監(jiān)管投資項(xiàng)目，同時健全完善投資風(fēng)險管理、內(nèi)部責(zé)任追究制度，以科學(xué)決策提升經(jīng)營效益。
“出了問題就必須解決。汲取教訓(xùn)、反思問題、堵塞漏洞，修復(fù)凈化政治生態(tài)是我們必須扛起的政治責(zé)任，更是對革命老區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾。”慶陽市委書記黃澤元說。
校準(zhǔn)“風(fēng)向標(biāo)”，激活“一池水”
讓投機(jī)鉆營者無路可走
“‘一把手’只手遮天，定人定事都是個人說了算”；
“有的人挖空心思‘搭天線’，引以為榮、大肆炫耀”；
“不跑不送，原地不動；又跑又送，提拔重用”；
…………
如今“回頭看”，慶陽市黨員干部直言病灶。甘肅省委巡視反饋曾指明問題：存在“帶病提拔”、違規(guī)提拔和“裙帶關(guān)系”“夫妻檔”“父子檔”問題，存在跑官要官、拉幫結(jié)派、任人唯親、封官許愿等問題。
“‘塌方式’腐敗的一個重要誘因，就是送錢送禮、跑官要官成風(fēng)，選人用人的風(fēng)向標(biāo)嚴(yán)重失準(zhǔn)。如果官是買來的，上任后怎會一心干事？”黃澤元一語中的。
選用什么人，就是風(fēng)向標(biāo)，就會帶來什么樣的黨風(fēng)政風(fēng)。匡正選人用人風(fēng)氣，是修復(fù)凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵一招。
慶陽市專門制定《關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的具體措施》，從廉潔自律、改進(jìn)作風(fēng)、依法履職等9個方面，明確市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部等13個部門的監(jiān)督責(zé)任。
從抓住“關(guān)鍵少數(shù)”到管好“絕大多數(shù)”，慶陽市制定《選人用人專項(xiàng)整治工作方案》，整治干部選拔任用中程序?qū)捤伞殃P(guān)不嚴(yán)問題，嚴(yán)查不擔(dān)當(dāng)不作為、違規(guī)收受禮品禮金等“四風(fēng)”頑疾，把好程序關(guān)、廉潔關(guān)。2024年，慶陽市從嚴(yán)審查廉政意見4萬多人次，讓投機(jī)鉆營者無路可走。
與此同時，清正廉潔、干凈干事的選人用人導(dǎo)向樹立起來。2025年，通過干部作風(fēng)“二維碼”評價，收集群眾意見建議6.46萬條，查處問責(zé)作風(fēng)頑疾164人，選樹先進(jìn)榜樣74人。
用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。這些年，風(fēng)向標(biāo)校準(zhǔn)了，精氣神提振了，慶陽市黨員干部不僅在能源轉(zhuǎn)型發(fā)展上攻堅突破，還敢闖敢試，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮。
走進(jìn)國家數(shù)據(jù)中心集群（甘肅·慶陽）“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一座座數(shù)據(jù)中心拔地而起，開云app下載一排排機(jī)架整齊排列，一臺臺服務(wù)器高速運(yùn)轉(zhuǎn)……
作為全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家八大樞紐節(jié)點(diǎn)和十大數(shù)據(jù)中心集群之一，慶陽雖然起步晚，但是起點(diǎn)高，一上來就布局前沿的智算領(lǐng)域；基礎(chǔ)好，油煤氣、風(fēng)光電資源豐富，能夠?yàn)榘l(fā)展算力提供充足保障，目前還在推進(jìn)綠電聚合試點(diǎn)項(xiàng)目，探索綠色發(fā)展新路徑。
干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵靠人。董宗謀曾任職慶陽市屬大數(shù)據(jù)國企，產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建伊始，便成為首批建設(shè)者。他邊干邊學(xué)、鉆研前沿，逐漸成長為算力領(lǐng)域的行家里手。
他和他的團(tuán)隊(duì)在招商服務(wù)上注重細(xì)節(jié)、注重創(chuàng)新，定制化考察路線、線上線下聯(lián)動對接，以服務(wù)創(chuàng)新力激發(fā)生產(chǎn)創(chuàng)新力。他們還主動升級理念——從招商引資轉(zhuǎn)向招商選資，“我們迫切需要企業(yè)入駐，但并不是沒有標(biāo)準(zhǔn)，我們會選擇頭部企業(yè)或鏈主企業(yè)，讓有條件的企業(yè)進(jìn)入‘東數(shù)西算’工程的整體產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。”因?qū)嵖兺怀觯ツ辏谥\被提拔為“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任。
有為才有位。一批像董宗謀這樣有激情、懂創(chuàng)新、肯拼搏的干部被用到了關(guān)鍵崗位。“算力對我們而言是新事物、新賽道，更是千載難逢的新機(jī)遇。”“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任蘇文昌的話，道出了當(dāng)前干部隊(duì)伍的干事狀態(tài)——“全員學(xué)算力、全力招企業(yè)、全程優(yōu)服務(wù)”已成為自覺行動。
汗水澆灌收獲。截至目前，慶陽市已簽約數(shù)字企業(yè)1632戶、落地超523戶。慶陽數(shù)據(jù)中心集群智算規(guī)模已突破11.4萬P，成為中國八大算力樞紐節(jié)點(diǎn)中算力增速最快、增量最大、智算占比最高的標(biāo)桿集群。
不搞“圍獵”，也拒絕“圍獵”
政商關(guān)系親而又清
剖析“塌方式”腐敗，還有另一個顯著特征——用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、甘于被“圍獵”和熱衷搞“圍獵”交織。“6人走上大肆貪腐之路的時期，與慶陽石油資源大開發(fā)的階段幾近重疊。”李曉光說。
一名落馬官員在懺悔時坦言：“過去，我是很模模糊糊的，覺得可能是一種朋友關(guān)系，是一種友情。現(xiàn)在我非常清楚地認(rèn)識到，這是一種交易，純粹的權(quán)錢交易。”
鑒于此，慶陽市著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、構(gòu)建新型政商關(guān)系，全面檢視現(xiàn)有制度機(jī)制，補(bǔ)短板、堵漏洞，一系列務(wù)實(shí)舉措密集出臺：
政務(wù)服務(wù)全面推行“亮牌服務(wù)、持證上崗、首問責(zé)任、限時辦結(jié)、群眾評價、查處舉報、末位問責(zé)”等制度；
涉企執(zhí)法嚴(yán)格落實(shí)“掃碼入企”“綜合查一次”制度，有求必應(yīng)、無事不擾；
公共資源交易納入“全省一張網(wǎng)”發(fā)展體系，全程陽光透明；
法院推行案件執(zhí)行的分段集約管理，辦案的不管錢，管錢的不辦案，嚴(yán)防人情案、金錢案；
…………
近年來，慶陽市紀(jì)委監(jiān)委還動真碰硬，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅決查處房管領(lǐng)域房屋預(yù)售等方面以權(quán)謀私、人防領(lǐng)域人防費(fèi)征繳權(quán)錢交易、慶陽市生態(tài)環(huán)境局寧縣分局濫用執(zhí)法權(quán)謀私等案件，向社會釋放強(qiáng)烈信號：損害企業(yè)和群眾利益的行為，一件都不能干。
更深刻的變化，發(fā)生在思想觀念上——少說“我們管什么”，多想“我們?yōu)檎l服務(wù)”。在黃澤元看來，“必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為長久之計，必須把服務(wù)型、效能型政府建設(shè)擺在重要位置。”
從破土動工到建成投產(chǎn)僅用了兩年時間，在華池縣綠源油氣有限公司負(fù)責(zé)人劉振玉看來“有些不可思議”。
這是一家從河南濮陽前來投資的企業(yè)。“當(dāng)初想到手續(xù)復(fù)雜，心里確實(shí)沒底。但華池縣相關(guān)部門開展聯(lián)審聯(lián)批，效率大大提升。企業(yè)投產(chǎn)后，相關(guān)部門持續(xù)跟進(jìn)，及時推送惠企政策，協(xié)助解決原料供應(yīng)等實(shí)際困難。”劉振玉說。
同樣感受到變化的，還有慶陽市宏大化工科技有限公司總經(jīng)理李哲。2024年10月企業(yè)正式投產(chǎn)，從重慶引進(jìn)的項(xiàng)目之所以落地順利，“多虧了市、縣兩級定點(diǎn)包干的領(lǐng)導(dǎo)——他們懂產(chǎn)業(yè)、通業(yè)務(wù)，溝通順暢高效，幫我們解決了不少實(shí)際問題”。
甘農(nóng)生物科技有限公司總經(jīng)理傅雨萌，已在慶陽工作生活15年。風(fēng)氣之變，他看得真切：“剛來時，感覺排外、欺生現(xiàn)象不少。干部思想保守、辦事節(jié)奏慢。近年來，辦事不僅不用托關(guān)系、走后門，干部還主動上門服務(wù)，在廠房建設(shè)、銀行貸款等方面給予支持。前段時間我們注冊苗林公司，所有手續(xù)一天之內(nèi)就辦結(jié)了。”
從“推諉拖沓”到“高效協(xié)同”，從“辦事求人”到“服務(wù)上門”，不搞“圍獵”，也拒絕“圍獵”，政商關(guān)系親而又清，讓慶陽成為投資興業(yè)的熱土。2024年招商引資企業(yè)滿意度，位居全省第一。
清風(fēng)正氣也是生產(chǎn)力
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上
“慶陽大有可為，應(yīng)當(dāng)大有作為，關(guān)鍵事在人為”。采訪中，無論是深耕一線的基層干部，還是市直相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，談及城市發(fā)展時，都不約而同道出這句話。
樸素的表述，背后有對發(fā)展規(guī)律的把握，更有樹立和踐行正確政績觀的決心。他們普遍認(rèn)識到：遵規(guī)守紀(jì)才能放手干事。必須把“為民造福”作為最大政績，把“高質(zhì)量發(fā)展”作為目標(biāo)追求，必須通過實(shí)干苦干，創(chuàng)造出經(jīng)得起檢驗(yàn)的實(shí)績。
2025年以來，作為能源城市，慶陽受國際石油價格波動影響，相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營面臨巨大壓力。盡管如此，全市黨員干部群眾迎難而上、團(tuán)結(jié)奮斗，全年GDP增速預(yù)計達(dá)到5.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是正增長。這份成績單來之不易。
“清風(fēng)正氣也是生產(chǎn)力。十年磨一劍，干部找回了信心，城市走出了陰影。”黃澤元的話語中滿是感慨，“政治生態(tài)沒有最好，只有更好。我們必須鍥而不舍、久久為功，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強(qiáng)有力的政治保證。”
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。慶陽的實(shí)踐是警示，更是啟示：反腐敗從來不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)健康。黃土塬上的清風(fēng)，正吹拂出更廣闊的發(fā)展天地。
備案號: